习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成果。”笔者认为应该从以下几方面切实解决整治群众身边不正之风和腐败问题，顺应人民群众的期待。

　　

　　以落实主体责任为关键，层层传导责任压力

　　

　　深入开展基层党风廉政建设和反腐败工作，有效解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须强化各级党委（组）的主体责任、纪委的监督责任，明确责任对象、具体内容，抓好责任分解和职责分工，层层传导压力，层层落实责任，把责任延伸到基层单位，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

　　

　　以加强监督检查为重点，切实纠正不正之风

　　

　　要进一步畅通投诉渠道，改进监督方式，加强行业作风建设，坚决纠正部分单位部门及党员干部存在的“庸懒散浮拖”、执法不公、“三乱”等问题。要结合“四项专项整治”和“三个专项治理”活动， 围绕落实中央“八项规定”精神，加大对公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公款娱乐、违规发放津补贴、党员干部带彩娱乐等监督检查力度。

　　

　　以强化纪律审查为手段，加大惩治腐败力度

　　

　　要通过公开信访举报电话、设立信访举报信箱、开辟信访举报网站、政风行风热线等形式，畅通渠道，及时受理群众的信访举报，认真排查案件线索，加大对党员干部以权谋私、收受贿赂、与民争利、腐化堕落、独断专行、失职渎职等问题的查处力度。

　　

　　以完善体制机制为保障，着力推进源头治腐

　　

　　一是筑牢“防腐墙”。要针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，加强党员干部反腐倡廉教育，创新教育方式方法，开展形式多样的正面典型和反面警示教育活动，用身边事教育身边人。要切实加强和改进思想政治教育，教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按照法律法规和政策办事，时刻保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线；教育引导党员干部牢固树立以人为本、执政为民的理念，自觉加强党性修养、树立和弘扬良好作风，进一步密切党群干群关系。

　　

　　二是扎紧“制度笼”。要健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价机制和干部退出机制，切实把从严管理的要求贯穿于基层干部的教育培养、选拔任用、监督管理的全过程和各环节。要深入推进行政权力清单制度，特别是要认真清理基层执法项目，规范行政裁量权，坚决纠正执法不公、滥用职权、假公济私等行为；严格落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，坚决纠正服务态度差、工作效率低、办事推诿拖拉等行为。要进一步健全“三重一大”集体决策制度，促进单位决策科学民主；完善农村集体“三资”管理、村居“两委”集体决策和村民议事等制度，促进村级民主管理和监督规范化、制度化；要进一步健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，完善相关职业规范和权力制衡约束机制。要深入推进行政审批、干部人事、财政税收、投融资体制制度等重点领域和关键环节改革，深化政务、厂务、村务、公用事务公开制度，不断从源头上铲除基层滋生腐败现象的条件和土壤。

　　

　　三是构筑“监督网”。要进一步强化权力运行监督制约，严格执行重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化对基层干部工作实绩考核和经济责任审计，深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作，促进权力规范运行。要紧紧抓住易于滋生腐败的重点领域和关键环节，着重强化在用人权、事权、财权、物权等问题上的分权监督和事前、事中、事后监督，真正做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。要强化对党员领导干部的监督力度，扎实开展廉政承诺和家庭助廉活动，抓好“八小时”外监督，让党员养成自觉接受监督的习惯。要充分发挥群众监督作用，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，拓宽群众监督渠道，健全群众监督机制，注重发挥舆论监督的积极作用，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，形成监督合力、增强监督实效，切实防止群众身边不正之风和腐败问题的发生。（南充市高坪区司法局 张伟）