中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代。新时代下我国社会的主要矛盾已经发生了历史性的转化，由人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在全面建成小康社会的最后攻坚阶段，社会发展全面深化，法治建设在社会建设中的地位更加突出，党的十九大也为建设法治社会作出了新的全面部署。为此，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，不忘初心、牢记使命，全面推进法治建设工作。我作为一名基层司法公职人员，对新时代下基层法治建设工作有如下思考：

　　

　　

　　随着我国全面建成小康社会的不断深入和社会主义法制体系的不断完善，基层法治建设工作作为一项基础性和前提性的工作变得尤为重要。在中国特色社会主义新时代，务必要紧紧围绕党的十九大报告思想为主线，进一步建立和完善适合当前社会发展背景的基层法治体系，为基层法治建设提供理论支撑。

　　

　　1、把握时代性，创新基层法治理念

　　

　　基层法治建设工作事关我国法治社会建设的根本，做好基层法治建设工作首先要从认识定位和思想理念上进行升华。新时代我国社会的主要矛盾已经发生了根本性的转变，社会各个领域存在的不平衡不充分发展制约着人民对美好生活的需求。新时代下，基层法治建设必须要强化服务大局和维护社会和谐的理念，去促进基层建设的经济领域、政治领域、文化领域、生态领域等的协调发展。法治建设既是根本，也是保障，只有将基层法治建设服务大局和维护社会和谐的理念贯穿与基层社会建设的全过程，才能真正推进基层社会发展。特别是在基层发展不平衡不充分的时代背景下，更需要强化这样的法治理念，通过层层宣传和贯彻，引导基层社会更新法治观念，促进基层社会激发法治活力。

　　

　　2、立足操作性，完善基层法制体系

　　

　　全面推进依法治国，建设法治社会，一个重点就是基层法治建设。基层往往是社会主要矛盾的集中地和爆发地，根据我国多年来的基层法治建设经验，当前我国基层法治建设仍存在较严重的执法失衡的现象。在基层各级政府机构中，往往存在有责无权管理的尴尬境地，这种根本上反应出基层立法滞后和法制体系不完善的困境。立法上，一是要明确职责，二是要赋予权限，三是要完善程序，从根本上解决基层法治建设的操作性问题，杜绝基层执法不作为、乱作为、无法可依、执法不公等乱象的发生。同时，要相应完善监督机制，大力推进执法公开，以网络、媒体等多种形式拓宽人民群众的监督途径，确保人民群众的知情权，确保权力运行得到约束。另一方面，可以引导基层各级委员会在法律框架下建立自治公约，设立人民调解等机构，促进纠纷矛盾在基层就能得到解决，从而极大的节约基层法治建设资源。总体上，就是要针对当前基层法治建设存在的不足，应立足基层法治建设的可操作性，拓宽思路，从源头上理顺基层法治建设思路，加强立法，完善体系，为基层法治建设提供理论依据。

　　

　　3、提升实效性，强化基层法治考核

　　

　　基层法治建设不仅在于建设“形”，更在于建设“实”，有了规制，有了目标，就必须同时完善考核机制去检验工作的实效性。从县级到各乡镇，都应结合实际情况不断完善法治建设指标考核制度，细化工作任务，加大对各系统各部门的工作指导和考核力度，从而确保工作真正取得实效。一方面，法治建设工作必须纳入基层各级领导班子、领导干部的政绩考核体系。只有领导重视，带头真抓实干，才能真正推动基层法治建设进入预期的轨道。另一方面，基层法治建设工作要纳入精神文明创建内容和社会管理综合治理的重要考核内容。同时，法治建设的实效情况要在基层的各类工作会上进行表彰，从而强化各级领导干部的思想意识，责任意识和履职意识，提升基层人民群众对法治建设工作的参与度、关注度和监督度,促使基层法治建设有效融入社会管理、满足人民意愿、解决实际问题，真正做出实效。

　　

　　二、新时代需要进一步增强基层法治队伍力量

　　

　　当前基层法治建设中还存在的一个显著问题就是法治队伍非常薄弱。虽然经过三十多年有计划有组织的法治建设工作，各级法治队伍力量得到了一步步加强，基层干部依法决策、依法办事、依法管理的能力有所提升，基层司法所、派出所、法庭等法律服务网基本形成，基层群众知法、学法、守法意识有所增强，基层群众自治管理能力不断提高，但和我国建设法治国家的目标还有差距，和新时代下的基层法治建设要求还有差距。为此，基层法治建设还必须进一步增强法治队伍力量。

　　

　　一方面，从县级政府一直向下的各单位都应设立牵头法治建设工作的组织机构或部门，配置满足工作需要的人员，明确责任，落实人员，形成专职工作制，做到有头管理。另一方面，要把提升队伍的业务素质和道德形象放在重中之重的位置上来。基层法治建设不是执法人员以言代法，不是言行不一，更不是走走过场装装样子，而是要以自身的业务素质和道德素质为标尺，廉洁奉公，有法必依，执法必严。

　　

　　提升业务素质和道德素质，一是要增强法治观念，领导干部就要带头学法、模范守法，强化法律面前人人平等的理念；二是要增强学习意识，法治队伍务必要紧跟市场政策变化，随时更新和扩充知识，努力成为相关领域的专家，提升执法质量；三是要强化培训教育，培训教育是提升业务能力和道德形象的一个必然途径，应把培训教育工作纳入考核机制范畴，从而不断推进法治建设队伍的正规化、专业化和职业化；四是要创新执法方式，结合基层的具体实际情况，以人为本，采取灵活的手段开展基层法治建设工作，实现高效执法。通过上述途径，切实打造出一支责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法治队伍，为基层法治建设提供组织保障。

　　

　　

　　自1986年至今，我国已经走过了31年的全民普法历程，广大公民的法制观念和法制意识都明显增强，学法遵法守法用法的氛围也在逐步形成，而法治社会正是一个全民懂法、遵法、守法、用法的和谐社会。在新时代建设法治型社会将更加深入，对基层法制宣传教育工作也就提出了更高的要求。新时代下如何加强和改进基层法制宣传教育工作，进一步提升基层普法宣传教育工作水平和工作效果，是全面推进依法治国不可逾越的一个重要课题。

　　

　　1、法治教育应纳入国民教育体系

　　

　　思维意识的形成，法治观念的建立应从小开始灌输和教育。在当前我国国民教育体系中，虽然从小学开始还是插入了部分有关法治社会方面的内容，但有时显得无关紧要。到了初中、高中和大学阶段，甚至见不到法治教育的内容，即时有也仅仅作为副科不做严格考核，从而使得我国国民的整体法治意识不高。所以应坚持法治教育从娃娃抓起,推动把法治教育纳入国民教育序列，列入中小学教学大纲。在中小学设立法治知识课程，保证在校学生都能得到基本法治教育。建立学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育网络，充分利用第二课堂和社会实践，组织开展青少年喜闻乐见的法治教育活动，增强青少年法治教育的吸引力和感染力。

　　

　　2、深入开展“法律七进”宣传教育活动

　　

　　“法律七进”是针对基层法治建设法制宣传的一个非常好的工作制度。按照“谁执法、谁普法”的原则，要有目标、有计划、有步骤地开展“法律七进”工作。结合基层实际情况，设计有特色、有针对性的载体，拓展“法律七进”内涵,将法律知识真正送进机关、乡村、社区、学校、企业、单位、寺院。法律宣传不仅要在形式上下功夫，更需要的是结合社会建设，经济发展、改善民生等内容，将法治意识，法治观念进行宣传。“法律七进”要坚持服务为先，践行群众路线，对各类合理的提问要做到有问必答，有求必应；对涉及法律咨询的，做到及时答复、及时解决；对相关利益诉求要作出及时说明、及时帮助，真正为他们解答法律疑难问题，真正为他们排忧解难，让广大民众切实感受到“法律七进”带来的实惠。

　　

　　3、全面推进法治宣传教育载体创新发展

　　

　　首先，基层有关部门应共同发力，搭建一个专用于法制宣传教育的平台和阵地，扩大法制宣传的面。如专用于法制宣传教育的普法网站、普法论坛、普法手机报、普法宣传栏、普法电子屏等，同时结合生活实际推出一些普法电视剧，甚至是有关普法的网络游戏，目的就是要将普法工作渗透到各个领域，深入到生活的方方面面。其次，基层法治建设还要充分结合“12.4”法法制宣传日，“6.26”国际禁毒日，“6.5”世界环境日，“3.15”消费者权益保护日等主题，开展“法治讲堂”“法治长廊”等公益活动，加大和完善城乡法制宣传设施，创建地方法治文化。再次，法制宣传教育要充分结合基层民众触手能及的电子途径，如微博、微信、QQ等，让普法全面扩散到点。基层法治宣传教育要不断从载体方面创新发展，增强地方法治宣传教育的感染力和渗透力，创建和谐的法治环境和氛围，从而为全面推进基层法治建设提升动力。

　　

　　当然，基层法治建设不是一蹴而就的，而是一项长远而任务艰巨的工程。基层法治建设就是要立足基层、着眼基层、结合基层，一切从基层出发去推进各项工作的开展。特别是在中国特色社会主义新时代，更需要我们以党的十九大关于全面推进依法治国的重大决策部署为行动指南，开拓思维、大胆创新、勇于实践、不断完善，方能推动基层法治建设不断上台阶，为全面依法治省，依法治国保驾护航.

　　

　　南充市南部县司法局 赵强梅