随着社会的发展，人们的各种活动都离不开交通工具，当今人类社会的各个领域、生活的各个方面，无一不与交通工具有着密切的联系，汽车、摩托车、电瓶车已成为人们离不开的交通工具。但是，它们在带给人类社会文明与进步的同时，也给人类社会带来了诸多的苦难。营山是一个美丽的山区城市，近几年来，随着县域经济的飞速发展，各类机动车辆迅猛增加，致使每逢节假日几条主要街道交通堵塞现象、交通事故频发。

　　

　　近年来营山县机动车交通事故直线上升，据有关资料统计显示，机动车交通事故在各类交通事故中比例高达的80%以上，死亡人数达到70%以上，交通事故频发不仅给事故当事人家庭带来不幸，也给社会带来诸多不安定因素，如肇事逃逸后被害人家属停尸闹事、围堵执法机关的情况屡有发生。笔者对办案过程中出现的机动车交通肇事案件发生的有关情况做了初步的调查和了解，现对其原因和对策作简要分析。

　　

　　　近几年来，营山县受理的机动车交通事故责任纠纷案件，呈逐年上升趋势。这些事故中绝大部分是简易程序的案件，而作为刑事案件的事故仅占全部案件的5%左右，近3年来，营山县院办理的交通肇事类审查批捕案件仅有30余件。自《刑法修正案(八)》实施以来，酒驾与醉驾引起了社会公众的高度关注，也给政法机关带来了一定压力。在目前处理的机动车交通事故责任纠纷案件中，酒后驾驶的占到了25%以上，还有无证驾驶的现象也比较突出。值得注意的是有一部分肇事逃逸事故很难解决，特别是无牌照的车辆，肇事后迅速逃离现场，增添了交通事故处置的难度。

　　

　　

　　1、部分公民的交通安全意识差、法制观念淡薄。营山作为一个山区城市，随着社会经济的发展，虽然相关的交通设施有了进一步的完善，但公民的法律意识还远远达不到现代文明程度的要求。在主要交通要道经常可以看到行人对红灯视而不见，一些骑电动车、老人代步车、摩托车的人对遵守交通规则“充耳未闻”，而对此情况又没有很好的约束，久而久之遵守交通法规的人反而成了另类。

　　

　　2、县域内道路交通安全设施缺乏，交通安全隐患诸多，农村尤为明显。近年来，随着经济的发展营山县无论是城区还是农村交通道路有了很大的改善，但县城内部分主要街道和农村道路仍相对滞后，不适应经济的发展和人口的膨胀。每逢节假日有的道路时常发生拥堵，农村虽然实施了“村村通公路”工程，道路状况有所改善，但低级公路仍占多数，这些公路大部分未列入交通部门的养护范畴，且大多数也没有交通标志、防护墙、防护墩。道路两侧村庄、学校较多，交通安全设施严重匮乏，交通安全隐患也随之十分突出。

　　

　　3、县域内交通网络不健全，道路状况较差。特别是农村还没有形成健全的乡村交通运输网络，尤其是乡村公路客运网络，村民出行，大多是骑摩托车和搭乘农用车、三轮车，而农村发生交通事故最高的就是这类交通工具。乡村道路普遍属于三级以下道路，窄、陡、多弯的农村公路的特点，也给村民出行带来了安全隐患。

　　

　　4、县域内车辆车况参差不齐，机动车安全技术性能差。随着经济的发展，无论是城区，还是农村机动车发展速度很快，电动车、老年代步车、拖拉机、农用车、摩托车拥有量极大，绝大部分人由于观念的问题，只购买，不上牌，只开车，不要证，造成无牌、无证车辆较多，许多人纷纷购买价格便宜、性能低劣的“二手车”、三轮车，甚至有的购买报废车，因这些车车况不良，安全运行条件达不到要求，相当部分人对机动车结构又不熟悉，有了故障也不及时修理，反而周而复始的高频利用，势必埋下了事故隐患。如2017年县城内就出现多起无牌、无证四轮电动车违法载客发生交通事故致人死亡、受伤的交通事故，造成巨大的社会矛盾。

　　

　　5、部分驾驶人员缺乏正规培训，技术水平低；发证不严，查验制度形同虚设。有极少一部分司机，驾驶无牌照或遮挡牌照、假牌照、套牌车辆在公路上行驶，不遵守交通规则随意性大。此外，有的驾校培训不规范，只是针对考试项目进行机械联系操作，而忽视对道路综合驾驶技能的教导，使驾校培训成为单纯的考证培训，可实际上技术不过硬，因而极易酿成事故，且发生逃逸的居多。甚至个别驾校培训中只培训考试项目，司机的技术水准达不达得到要求则无关紧要；再则，机动车管理部门在审验过程中不够严密，使部分报废车和状况差的车辆上路运行。

　　

　　6、交通法规宣传力度不够。对交通法规宣传力度不够，且在偏远的乡村，宣传辐射面小，氛围不浓、声势不大，有的甚至是交通安全宣传的盲区，公民缺乏基本的交通安全常识，对如何参与遵守交通法规显得无所适从，出行时只要有车辆搭乘就行，这样就造成了公民群众的安全意识不强的局面，从而埋下事故隐患。

　　

　　7、交警警力不足，管理处罚不到位，执法不严，导致一些违反交通法规现象不断滋生。营山县每年要处理上百起的交通事故，而交通警察仅有20余人，面对不断发生的交通事故及各种临时交办的工作和难以预见的突发事件，尽管民警长年累月加班加点、超负荷工作，但对县域内道路的管理仍显得力不从心，除了对重点道路进行突击整治外，有些边远的乡镇根本无法顾及，部分道路交通管理工作大多数时间处于失管失控状态，违法现象突出，交通事故时有发生。

　　

　　

　　县域内道路交通是一项由人、车、路等诸多要素组成的社会系统工程，波及面广，不是一个部门、一项措施、一个阶段整治就能奏效的。交通安全需要全社会的参与，各部门的积极支持和公民的密切配合，只有政府、规划、工商、交通、交警等县域内各个部门和单位协同作战，综合治理，公民的生命财产才能真正得到保障。

　　

　　1、强化公民交通安全教育，提高尊法守法意识。俗话说“十年树木，百年树人”，各项教育要从学生抓起，交通安全也应从小学开始。首先要采取多样性的宣传，一是利用电影宣传的渠道，积极争取当地的宣传、文艺部门，组织编排制作交通安全幻灯片，散发教育小册子，启发公民的交通安全意识。二是采取全面“灌输”教育的办法，把普及交通法规列入普法的重点之一，利用电视台、报纸等宣传媒体，定时宣传，扩大教育。三是与教育部门接合，在县域内中小学校开展交通安全知识竞赛活动，用适当的物质奖励刺激学生学习交通法规的主动性。四是发挥黑板报、公开栏的作用，张贴宣传图片或交通事故图版，用真实的事故情节敲响公民交通安全的警钟。其次是要以中小学生的交通安全教育为重点，发挥其影响力。学生思想单纯，接受能力强，可塑性好，而且对家人的影响力大，所以抓好中小学生的宣传教育，就显得尤为重要，对县域内中小学校，派出交通安全辅导员，制做交通法规的多媒体课件，在学校开展“争做小交警”活动，创建交通安全专栏，定期不定期的对中小学生进行交通法规宣传和交通安全教育，使交通法规和交通安全知识融入学校的教学内容之中，促进中小学生的交通安全意识不断增强，从而提高学生的幅射作用，使知法守法人群不断扩大。

　　

　　2、建立县域内道路交通安全联席会议机制。形成“政府统一领导，有关职能部门齐抓共管，社会各方面联动”的预防交通事故机制作用，强化道路交通安全社会化管理工作进程。交通、市政、公路等部门要各司其职，对事故多发、危险点段或严重影响道路交通安全的重大事故隐患进行及时整治，在路面维修中认真做好各项安全防护措施，农机部门对所辖车辆乱装滥载的现象要久抓不懈，工商部门对“马路市场”管理到位，各职能部门要坚决查处公路交通运输企业安全责任制不落实、有章不循、违章操作的行为。形成点面结合多方面多层次的交通安全管理体系，发挥群防群治的作用。

　　

　　3、排查重点路段，完善交通安全设施，对县域内道路进行全面排查，特别是要重点清理事故多发地段和黑点路段的交通标志设置是否科学和完善。通过集中排查、采取增设标志标牌、划设标线和设置减速带、拓改交叉路口等方式，逐步完善道路的交通标志、标线、安全防护设施，从而消除因交通设施不完善而造成的事故隐患。

　　

　　4、加强路面监控，从严查处交通安全违法行为。应该进一步强化对县域内道路的巡逻监控，从严查处超速、超载、酒后驾车、无证驾驶等严重交通违法行为。同时，要适时开展专项整治工作，一是抓好摩托车、电瓶自行车、电动三轮、四轮车辆专项整治。各辖区要对无牌无证摩托车进行集中整治，减少和消除摩托车、电瓶自行车、电动三轮、四轮车辆交通安全隐患。二是抓好对报废车、农用车、运渣车的集中整治。通过对辖区车辆的摸底，对达到报废标准的车辆坚决进行强制报废，同时集中警力对农用车参与载客行为进行重点打击，将各种事故苗头消灭在萌芽状态。三是严查特殊车辆满天飞的现象。如市政车辆、环卫车辆、救护车辆，特别是拉土或废料的运输车辆满载飞驰，无牌照或污泥遮挡牌照，甚至横冲直闯、废石乱掉。

　　

　　日前，全国多个城市已经对违章的行人进行处罚、曝光，应该说这是强化人们自觉遵守交通法规的很好的一种方法。对违反交通法规的行为进行处罚，特别是曝光，是预防该种行为的一种有效手段。同时，在交通执法过程中，执法机关执法严明、公正，群众知法、守法，也是一个地方文明程度的象征，因而提升执法人员的素质和水平也是解决交通事故频发问题重中之重的工作。（营山县人民检察院 刘茂 张斌 宋彦霖 ）